妇女儿童发展纲要是我国各级政府贯彻落实“男女平等”基本国策，坚持“儿童优先”原则，保障妇女儿童生存、保护和发展的纲领性文件。2002年，市政府颁布了2001—2010年妇女儿童发展纲要。10年间，市委、市政府高度重视、大力支持“两纲”实施工作，定期听取工作汇报、研究解决突出问题，加大人、财、物的支持力度，为“两纲”顺利实施提供了坚实保障、创造了良好条件。各级政府及其妇女儿童工作委员会积极作为、真抓实干、创新举措、攻坚破难，凝聚各方智慧和力量，共同推进全市妇女儿童事业取得了长足发展。通过终期评估，自贡市2001—2010年两纲定量指标达标96.25%，基本实现了既定目标。

    按照“既体现科学性、合理性、针对性，又体现前瞻性、先进性和指导性”的编制要求，新颁发的2011—2020年自贡妇女儿童发展纲要在框架、内容和具体指标设计上与四川省纲要总体保持了一致，共分为指导思想和基本原则、总体目标、发展领域及主要目标和策略措施、组织实施、监测评估5个部分。同时，结合我市十二五规划和上一轮两纲指标完成情况，自贡新纲要更加体现了“前瞻性和先进性”原则，在妇女儿童纲要46项主要定量指标中，有12项指标高于省指标，分别为妇女纲要7项、儿童纲要5项，涉及教育和卫生两个部门。

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